时时彩票

首     页 | 司法要闻 | 政务公开 | 司法业务 | 公众参与 |
简体  您好!今天是:
  当前位置: 时时彩票  > 政务公开 > 行政公文
关于印发《镇江司法行政系统全面推行行政执法“三项制度”实施方案》的通知
发布时间: 2018-11-04 09:55    稿件来源:时时彩票_时时彩下载_最佳信誉官网   浏览次数:

 

各市、区司法局,镇江新区党政办公室,镇江高新区社会事业局,机关各处室局:

现将《镇江司法行政系统全面推行行政执法“三项制度”实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

                  镇江市司法局办公室

                                  2019年114

 

 

镇江司法行政系统全面推行行政执法

“三项制度”实施方案

 

为进一步推行行政执法“三项制度”在时时彩票市司法行政系统有效落实,现根据《镇江市全面推行行政执法“三项制度”工作计划》的有关要求,制定本实施方案。

一、 工作目标

2019年底前,行政执法“三项制度”要在全市各级司法行政机关中全面推行,以依法有序、科学规范、便捷高效为原则,使行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法行为得到有效规范,行政执法公示制度机制不断健全,执法行为过程信息全程记载、重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,行政执法能力和水平整体大幅提升,行政执法行为被纠错率明显下降,行政执法的社会满意度显著提高。

二、任务措施

(一)全面推行行政执法公示制度。各级司法行政机关要建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制,通过门户网站和办事大厅、时时彩票窗口等载体,依法及时向社会公开有关行政执法信息。同时,按照全省统一的行政执法信息公示平台要求,及时做好执法信息公示的归集、更新、维护等工作。

1.强化事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序救济渠道等信息。同时要结合本地、本单位的机构改革和人员调整的实际情况,编制或修订《执法事项清单》《执法人员清单》《随机抽查事项清单》《执法时时彩票指南》和《执法流程图》,并及时根据法律法规规章变化情况进行动态调整。

 2.规范事中公示。执法过程中必须规范着装、佩戴标识,主动亮明身份,做好告知说明工作。

(1)各级司法行政机关要以省厅统一制定的本系统各类行政执法文书为样本,在执法活动中按规定出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。

(2)全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,执法人员在进行监督检查、调查取证和送达执法文书等执法活动时,要主动亮明身份,必须主动出示江苏省人民政府统一印制的执法证件。

(3)各级司法行政机关的办事大厅、时时彩票窗口等固定办事场所要明示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和时时彩票事项等信息。

3.加强事后公开。按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果,主动接受群众监督。

(1)各级司法行政机关行政许可、行政处罚的执法决定在执法决定作出之日起7个工作日内,其他行政执法决定应当在作出之日起20个工作日内,向社会公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,鼓励全文公示行政处罚决定书,但法律、行政法规另有规定的除外。

(2)各级司法行政机关要按照省、市关于推广“双随机、一公开”监管的有关要求,及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果。  

4.建立统计制度。 建立行政执法统计年报制度,各级司法行政部门应当于每年1月15日前将将本系统的执法总体情况报上级司法行政部门;1月31日前向社会公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据。

(二)全面推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

1.完善文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等,按照省厅统一的执法文书格式文本规范制作执法文书,要做到合法规范、客观公正、及时准确。推行执法文书电子化,按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗,确保执法文书和案卷完整准确。  

 2.规范音像记录。音像记录作为文字记录的补充,要与文字记录有效衔接,各级司法行政机关要合理确定音像记录的适用范围,对文字记录能够全面有效记录的,可以不进行音像记录,对现场执法、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、送达等容易引发争议的,要进行音像记录;对直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法场所,要进行全过程音像记录。

(1)各级司法行政机关要结合执法工作实际,根据行政执法行为的不同类型、阶段和环节采用相应音像记录形式,编制本部门的音像记录事项清单、记录方式和执法行为用语指引,指导执法人员规范文明开展音像记录。 

(2)各级司法行政机关要结合实际,要建立执法音像记录管理制度,明确音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。根据需要时时彩票询问室和听证室等音像记录场所。

3.严格记录归档。要健全执法案卷管理制度,加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理,按照有关法律法规和档案管理规定归档存储执法全过程记录资料。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的记录资料,归档时要严格执行国家有关规定。积极探索信息化记录存储方式,通过技术手段实现同一执法对象的文字记录、音像记录集中存储。

4.发挥记录作用。各级司法行政机关要通过统计分析记录资料信息,形成执法数据分析报告,发现执法薄弱环节,提出改进执法的建议。建立健全记录信息调阅监督制度,做到可实时调阅。

(三)全面推行重大执法决定法制审核制度。各级司法行政机关作出重大执法决定前,必须进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定,确保每项重大执法决定都合法适当,守住法律底线。

1.明确审核主体。重大执法决定法制审核主体为各级司法行政机关法制机构。可以通过政府购买时时彩票的方式,解决基层存在的法制审核专业人员数量不足等问题。要充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用,建立健全本系统内法律顾问、公职律师统筹调用机制,实现法律专业人才资源共享。 

2.明确审核范围。要编制重大执法决定法制审核事项清单,重大执法决定都要经过法制审核和领导集体研究,并撰写书面报告(表)。一般程序行政处罚决定都要进行法制审核,可在内部审批表中体现。 

3.明确审核内容。行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚,证据是否合法充分;适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当;执法是否超越本机关法定权限;行政执法文书是否规范、齐备;违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。

4.明确审核责任。各级司法行政机关在作出重大执法决定前,没有经过法制审核的,单位主要或主管负责人不得签字同意,不得作出执法决定。要完善法制审核流程,明确送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任。健全法制审核部门与行政执法承办部门对审核意见不一致时的协调机制。行政执法承办部门对送审材料的真实性、准确性、完整性以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责;法制审核部门对重大执法决定的法制审核意见负责。因行政执法承办部门的承办人员、负责法制审核的人员以及审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等,导致行政执法决定错误,要依纪依法追究相关人员责任。

三、相关要求

1.加强组织领导。市局成立由马建生局长任组长、有关分管局长为副组长、各业务处室负责人为成员的行政执法“三项制度”工作领导小组,领导小组办公室设在局行政执法协调监督处。各级司法行政机关也要建立相应机构,做好“三项制度”组织实施工作,定期听取有关工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、考核有结果。

2.健全制度体系。各级司法行政机关要结合实际情况,建立健全科学合理的行政执法“三项制度”体系,制定《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录实施办法》《重大执法决定法制审核办法》。要做好相关制度衔接工作,同步完善行政执法人员资格管理、行政执法裁量基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核与监督等制度时时彩票,形成统筹行政执法各个环节的制度体系。

3.开展培训宣传。各级司法行政机关要组织行政执法人员“三项制度”培训,以提高行政执法人员的执法能力和水平。要组织开展推行“三项制度”示范创建活动,评选“行政执法示范单位”和“行政执法标兵”。结合本地行政执法的实际情况,按不同执法行为、执法层级、执法制度报送在推行“三项制度”方面的典型单位、典型做法、典型案例。

4.加强督促检查。各级司法行政机关要对“三项制度”推进情况进行监督检查,每季度进行一次网上巡查执法公示落实情况,每半年开展一次案卷评查,抽查执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度的落实情况,并将结果纳入法治政府督察和年底效能目标考核的重要内容。坚持鼓励先进与鞭策落后相结合,充分调动推行“三项制度”工作的积极性、主动性。对工作开展落实不力的,及时督促整改。

  

 

 

 

 

 

 

 

[加入收藏] [打印此文] [关闭]
中国镇江政府门户网站版权所有:时时彩票_时时彩下载_最佳信誉官网 © 2009 Zhenjiang China All Rights Reserved
    政府网站标识码: 3211000034
联系时时彩票  |  网站地图
 
时时彩票_时时彩下载_最佳信誉官网 幸运28官网_幸运28app官网下载_【官网推荐】 天津时时彩_天津时时彩软件下载---首页_欢迎您 快乐赛车彩票_快乐赛车下载_最佳信誉官网 快乐飞艇官网_快乐飞艇开奖结果-官网 秒速时时彩官网_秒速时时彩软件下载【官方网站】 秒速赛车官网_秒速赛车app-官方版 快三_快三上海-专业购彩APP 快乐飞艇官网_快乐飞艇注册_主页 快乐赛车彩票_快乐赛车注册- 网页版 快乐赛车彩票_快乐赛车官方【认证官网】