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关于印发《2020年全市司法行政工作要点》的通知
发布时间: 2019-03-16 15:14    稿件来源:时时彩票_时时彩下载_最佳信誉官网   浏览次数:

  各市、区司法局,镇江新区党政办公室、司法局,镇江高新区党政办公室、社会事业局,机关各处室局,各直属、归口管理单位:

  经局党组会议讨论通过,现将《2020年全市司法行政工作要点》印发给你们,请各地各单位在抓好疫情防控工作的同时,统筹抓好司法行政各项工作,特别是对时时彩票大局、时时彩票发展、时时彩票民生的重点任务,要早谋划、早推进、早落实,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力的法治保障。

  特此通知。

  镇江市司法局办公室

  20203月16日

  

2020年全市司法行政工作要点

  2020年全市司法行政工作的总体要求和主要任务是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,创新落实中央、省、市政法工作会议和市委七届十次全会精神,进一步增强四个意识、坚定四个自信,做到两个维护,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展总导向,强化一个统筹、四大职能布局,深化六大能力时时彩票,狠抓司法行政队伍整顿,切实推动市域治理体系和治理能力现代化走在前列,确保高水平全面建成小康社会和十三五规划圆满收官,书写好镇江很有前途新答卷。

  一、紧扣党委政府中心工作,进一步提升法治统筹能力水平

  (一)围绕市域治理现代化编制法治规划

  1.围绕提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力和水平,推动市域治理体系和治理能力现代化走在前列的要求,抓紧对重点问题、重大项目开展研究,制定法治镇江时时彩票规划以及全市法治社会时时彩票实施方案。

  2.加强法治时时彩票督察工作,贯彻落实《江苏省政治生态监测试点工作实施办法》,推动法治督察与政治巡察、审计、综合考核相融合。全面推行依法行政动态监控互动反馈机制,加大对重点项目、关键指标落实情况的跟踪督办。按照省厅部署,做好中央法治政府时时彩票督察迎检相关准备工作。对照 2020 年基本建成法治政府要求,开展补短板、强弱项专项活动,通过健全机制、优化措施,提升法治政府时时彩票水平。大力推动法治时时彩票责任制落实,部署开展党政主要负责人履行推进法治时时彩票第一责任人督察。深化法治城市、法治县(市、区)创建、法治政府示范创建活动和法治双护航专项行动,支持指导各地各部门实施法治惠民实事项目,组织对优秀项目进行评选表彰。

  3.紧扣全面依法治市(区)办 “ 统筹、协调、督促、检查、推动五项职责,以系统化、动态化、项目化为导向,构建以信息找问题、以问题抓督察、以督察促落实、以落实评成效的全链条动态统筹工作机制,推动立法、执法、司法、守法普法四个协调小组履职尽责。完善法治时时彩票信息搜集研判机制,实行信息直报制度,建立问题信息”“ 负面舆情个案动态监控流程。深化数字法治时时彩票应用,及时全面掌握法治时时彩票工作动态和社会需求,加强区域法治现代化、法治化营商环境等重大课题调研。

  (二)围绕经济高质量发展优化法治时时彩票

  4.持续深入开展防范化解重大风险、法律扶贫、污染防治专项行动,助力打好三大攻坚战。主动对接长三角区域一体化”“宁镇扬一体化等重大战略实施,加强行政立法、执法监督、法律时时彩票等区域协作和统筹联动。重点围绕企业开办、合同执行、破产办理等指标,开发企业全生命周期法治时时彩票产品。

  5.建立健全行政纠纷实质性化解平台和机制,协同开展涉政府产权纠纷专项治理。发挥市破产管理人协会作用,专业化解决债务清理、预重整等问题,帮助政府清理僵尸企业、淘汰落后产能,促进经济结构优化升级。深化放管服改革,按照司法部和省厅部署,全面推开证明事项告知承诺制。聚焦民营企业发展难题,创新法企同行活动形式和载体,为企业并购、知识产权、招标投标等提供一揽子时时彩票。

  (三)围绕社会和谐稳定构筑法治保障

  6.聚焦深化供给侧结构性改革、新旧发展动能转换、新型冠状病毒感染肺炎疫情等可能带来的社会风险,坚持运用法治手段防范化解风险矛盾、平衡社会利益关系。健全法规制度、标准体系,推动社会信用体系时时彩票。贯彻落实《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情 切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》,全面提高依法防控、依法治理能力。

  7.做好经济下行背景下矛盾风险源头防控,加大对企业停产、破产重整带来的下岗失业、劳动保障等法律时时彩票,出台法律时时彩票参与公共突发事件处置实施意见,建立分类处置预案体系。开展树立守法诚信企业家、标杆企业活动,严防经济金融风险演化为政治、社会风险。 

  8.发挥政府法律顾问和公职律师作用,推动各级党委政府健全重大行政决策社会稳定风险评估、充分听取民意工作机制,规范重大行政决策程序,提升依法决策、科学决策水平。

  9.扎实开展执法不严司法不公突出问题专项整治行动,持续加强食品药品、劳动保障等涉及群众切身利益重点领域的执法司法督察,以法治保障群众利益,维护公平正义。

  10.积极履行司法行政安全生产职责,深入开展全市监管场所安全生产集中整治行动,做好涉及安全生产的行政立法、执法监督、法治宣传、备案审查、行政复议、法律时时彩票等各项工作,为全市安全生产治理体系和治理能力现代化筑牢法治保障。

  二、紧扣深化职能融合发展,进一步提升市域治理能力水平

  (一)着眼以良法促善治,提升行政立法审查协调能力

  11.加强对政府立法需求排摸、计划编制的统筹组织,完善立法项目化运行机制,推动实现一个项目一套方案一组班子,加强计划执行督导评价,召开年度立法制规项目交办会。推行立法主办单位:时时彩票_时时彩下载_最佳信誉官网

  12.完善意见征集、实地调研、咨询论证、争议协调、修改完善五个基本环节,推进立法审查阶段工作流程制度化规范化。推行重大项目立法前评估制度,推动立法审查关口前移,对涉及市场主体权益保护的项目,督促引入公平竞争审查机制。落实政府规章实施周年报告制度。健全社会各方参与的立法意见征求机制,探索打造线上 “ 民意直通车,科学安排立法调研的地区和对象,广泛听取基层政府、相关组织等有关方面意见。推行重大利益调整论证咨询机制,强化论证结果在平衡各方利益关系中的运用,落实立法草案审查相关标准,保证立法审查质量。

  13.健全立法问题协调解决机制,推动组建行政立法审查委员会,重点承担立法规划计划草案集中审查,对意见分歧较大、立法草案提交未达进度等情形进行合议处置。加强立法风险防范,始终把政治安全摆在突出位置,建立立法风险评估机制,推行立法起草风险评估报告制度。

  (二)着眼推进依法行政,提升行政执法综合监督能力

  14.以深入实施规范行政执法“ 353” 行动为抓手,推动备案审查、行政执法监督、行政复议应诉三位一体,形成大监督工作格局。推动落实行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制,年内实现行政执法社会满意度 90%以上。

  15.按照司法部和省厅统一部署要求,有序推进行政复议体制改革,推进行政复议应诉规范化时时彩票,改进行政复议、应诉案件审理方式,强化对违法或不当行政行为的纠错力度。

  16.按照省厅建立备案审查“333”工作体系要求,加强行政规范性文件合法性审核工作,建立制定、审核、监督闭环管理机制,推行备案审查报告制度,切实做到有件必备、有备必审、有错必纠

  17.加快推进行政执法三项制度全覆盖,年内通过重点抽查、全面自查等方式,组织开展评估验收。坚持分类指导,积极构建三项制度示范体系,推动各地各部门开展规范执法示范点培育。加强行政执法制度时时彩票,研制行政执法证据规则、案卷评查标准等,促进行政执法标准化、制度化、规范化。

  18.做好基层综合执法改革法治协调保障工作,加强对乡镇(街道)综合行政执法业务指导,履行在相对集中处罚权方案制定、审核、报批等方面法制监督职责,协调建立辖市区执法部门与乡镇街道业务指导和案件移送协作机制。加强司法所执法监督工作研究,探索基层执法监督新模式,结合优化营商环境、安全生产整治等,适时组织重点地区、重点领域专项监督,探索开展执法监督进社区、进企业等活动,及时发现解决执法不作为、乱作为问题。

  (三)着眼普法依法治理,提升全民法治信仰培育能力

  19.落实七五普法规划,重点紧扣“ 323” 普法责任体系落实,查漏补缺、提质增效。下半年,市局将对七五普法规划实施情况进行考核验收,各地做好自查自纠,确保圆满完成收官任务。

  20.深化谁立法谁普法”“ 谁执法谁普法”“ 谁时时彩票谁普法等普法责任清单、联席会议、联动事项备审督查等制度,年内,市县两级组织开展谁执法谁普法年度履职评议。制定实施领导干部学法用法清单,深入开展宪法学习宣传教育活动,实施中小学法治教育名师培训工程,提升重点对象普法实效。

  21.深化法治社会五大体系时时彩票,通过持续不断的普法宣传和法治实践活动,引导群众参与公共空间治理。深入推进法治宣传教育与精神文明时时彩票、文明城市创建、人居环境整治等有机融合,多形式开展德法涵养文明等实践活动,引导群众在自觉排队、垃圾分类等公共空间行为中养成法治习惯。

  22.持续时时彩票大运河(镇江段)法治文化长廊,整合法治文化广场、街区等载体资源,打造法治文化景观集群。深入挖掘地方文化、传统文化、红色文化等特色内涵,创新打造法治文化小镇。年内,每个辖市区至少建成 1 个法治文化精品小镇。探索文旅、文教融合发展模式,打造一批法治文化体验线路、实景课堂、实践基地,提升法治文化传播力。

  23.推进法治乡村时时彩票三年行动,实施农村法律明白人培养工程,提升乡村依法治理水平。在村居层面推行以家庭为单位的积分制管理模式,构建与社会信用相衔接的道德奖惩机制,推动道德积分评价、信息入档、典型推广一体运行,实现法律的刚性规定、道德的柔性约束和群众的自治实践有机结合。

  24.深化民主法治示范村(社区)时时彩票,启动基层援法议事创建活动,推动完善议事协商机制。年内,组织对民主法治示范村(社区)进行全面审查复核。完善基层治理规范支撑,梳理修订乡规民约、行业规章、家规家训等软法,破除薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习,营造守法诚信、崇德向善的社会风尚。

  (四)着眼保障改善民生,提升公共法律时时彩票供给能力

  25.深入贯彻落实总书记两快”“两全要求,以加强普惠性、基础性、兜底性民生时时彩票为切入点,建立健全民意引领的公共法律时时彩票模式,不断提升群众的首选率、知晓率和满意率。

  26.开展困难群众专项时时彩票行动,落实疫情防控期间便民惠企十项举措。持续开展法润镇江·春风行动,加大弱势群体、特殊群体合法权益保障,针对群众关注的劳动就业、医疗卫生、社会保障等民生问题,细化基本法律时时彩票事项清单,解决群众最急切最忧心的突出问题。落实脱贫攻坚决战决胜任务要求,加大兜底脱贫群众的一对一法律帮扶,有效解决因子女不赡养、权益保障不到位等致贫返贫,为扶贫开发项目产权确认、利益分配等提供律师、公证时时彩票,巩固精准扶贫精准脱贫成果。

  27.加强基层法律援助,深入开展法援惠民生系列活动,继续做好农民工欠薪问题整治,开展负面清单试点,引导激励社会力量常态化参与,确保受援人总数不低于上年,常住人口每万人受援率万分之十以上。年内启动法律援助品牌示范点时时彩票。完善一村(居)一法律顾问制度,建立健全集约配置、择优选派、量化考核机制。

  28.部署开展公共法律时时彩票进园区行动,推动律师、公证、仲裁等法律时时彩票机构进驻,制定园区时时彩票事项清单,研发专业性法律时时彩票产品,有效对接园区及企业法律时时彩票需求。推行司法局、法律时时彩票机构与园区三方合作机制,加强与会计师事务所、审计事务所等机构联动对接,协同提供嵌入式、综合性时时彩票。

  29.完善公共法律时时彩票体系,通过深化制度、设施、平台时时彩票,建立集需求收集、提供产品、评价反馈、改进时时彩票为一体的全链条管理机制。推进实体、网络、热线三大平台深度融合,规范全业务进驻标准,实现一体时时彩票、一体监管、一体保障,推动公共法律时时彩票中心提档升级。强化民意导向,利用大数据、云计算等技术手段,研发法律时时彩票需求智能监测、收集、分析工具,推进公民法律时时彩票个人建档和分类建库。改进满意度测评方式,探索推行时时彩票质量第三方评价机制,将评价表决器交到群众手中。

  (五)着眼防范矛盾外溢上行,提升纠纷多元化解能力

  30.加强对矛盾纠纷外溢上行风险性规律性研究,加快推进非诉讼纠纷综合化解体系时时彩票,大力实施社会预防、专业赋能、联动共治、责任强化等立体防控四大工程,打造新时代枫桥经验城市版,努力使市域成为社会矛盾终点站,年内市县两级非诉平台全部建成运行。构建分级诊疗纠纷化解机制,坚持分级处置、分类化解,综合案件类型、风险系数、化解难度等因素有序导引各类矛盾分流到相应非诉纠纷化解平台。加强矛盾纠纷综合化解平台实体化实战化时时彩票,推动重点领域行政机关派员进驻、设点时时彩票,建立行政争议一站式解决实体和网络平台,制定行政纠纷化解责任清单,有效化解行政争议纠纷。

  31.完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动体系,健全诉前多元解纷联动衔接机制,强化行业性、专业性调解组织时时彩票,将纠纷吸附在行业、化解在基层。完善城区道路交通事故一体化处理机制,建立由市、区两级法院、公安、司法、银保监等相关部门组成的协调小组,出台具体实施方案,发挥交调委聘用专职人民调解员主力作用,辅以保险调解人员和驻中心巡回法庭法官等专业力量,力争让绝大部分矛盾消化在调解阶段。

  32.深入推进律师调解工作,围绕增强律师调解效力,推动在知识产权、房地产等领域建立专业律师调解机构,完善调解协议司法确认制度。强化公证预防功能,深化公证参与司法辅助事务工作,拓展金融、不动产、家事等领域时时彩票,开展网络赋强、电子数据存管等公证业务。

  33.以出台仲裁工作综合目标绩效考核实施办法为抓手,加强仲裁规范管理,拓展网络仲裁业务,提升仲裁品牌知名度和公信力,力争实现案件数量有新突破、队伍素质有新提升、时时彩票水平有新提高。

  34.贯彻落实《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实施意见》,梳理制定行政裁决事项清单,完善案件办理机制和程序要求,推动相关行政机关落实裁决责任。

  35.加强矛盾纠纷监测预警平台时时彩票,引导发动社会组织、专业机构、企业单位参与矛盾排查化解。持续开展矛盾不上交三年行动,针对劳资、债务等纠纷增多现状,特别是疫情防控中出现的各类矛盾和问题,开展集中攻坚,更多运用调解手段实现双赢。加强涉军、涉教等重点群体、敏感领域矛盾化解,实行重大案件专班式、代理式、分级式化解,及时把矛盾纠纷纳入法治化轨道解决。

  36.完成市法律工作者协会换届工作,认真组织基层法律工作者执业资格考试,加强新进人员业务和执业纪律培训,提升基层法律工作者队伍的业务能力和法律素养。

  (六)着眼加强一体化时时彩票,提升刑事执行治理能力

  37.加强一体化平台时时彩票,建立刑事执行一体化信息管理系统,实现办理刑释人员必接必送、社区矫正委托调查评估、假释和暂予监外执行交接等业务线上流转、数据实时归集。从文明规范执法入手,建立健全执法证据保全、情况通报和联合帮教等制度,加强对刑事执行信息的采集、互动、应用。

  38.加强社区矫正中心、安置帮教基地等实体平台时时彩票,促进监地之间信息共享、业务互动、人员时时彩票。年内,做好依托型过渡性省级示范安置基地创建申报工作。贯彻落实《江苏省安置帮教工作办法》,制定司法行政机关安置帮教工作责任清单,健全监地三难问题交办会商反馈制度。落实省禁毒委关于推动社区戒毒、社区康复与解除强制隔离戒毒人员后续照管融合发展的指导意见,制定出台《解除强制隔离戒毒人员后续照管实施办法》,提升后续照管工作质效。

  39.实施社区矫正损害修复工程深化提升年行动,将损害修复适用对象从“3+2”五类对象扩大至家庭暴力、食药安全、环境污染等十大损害类型。编制社区矫正损害修复工作指引,时时彩票样本案例、评估指标、修复方案、循证数据等资源库。完善被害人保护协会+圆桌会议运行模式,健全损害修复外部协作机制。

  40.深入学习宣传贯彻《社区矫正法》,全面推进执法规范化时时彩票,完善社区矫正执法制度体系,梳理修订权力清单、工作流程、评价指标等基本制度规范。健全社区矫正对象分类分段教育内容、方法和标准,深入推行个别化、项目化矫正,提升因人施教、科学矫治水平。依法加强社区矫正机构队伍和装备保障,深化智慧矫正时时彩票,升级改造社区矫正一网三通,推行网上矫正、线上监管等,推动工作转型升级。

  41.深入推进扫黑除恶专项斗争,积极参与一十百千万行动,持续深挖涉黑涉恶线索,加强律师代理案件指导监督,参与重点行业领域专项整治,推动专项斗争取得全面胜利。

  三、紧扣锤炼作风锻造队伍,进一步提升干事创业能力水平

  (一)坚持政治站位,强化担当作为

  42.按照上级部署要求,扎实开展司法行政队伍教育整顿,把全面从严治党作为队伍时时彩票的生命线,以加强思想政治、基层组织、领导班子时时彩票为先手,全面推进新时代司法行政队伍革命化正规化专业化职业化时时彩票。严格落实意识形态工作责任制,提高对意识形态风险的发现力、研判力、处置力。

  43.始终把不忘初心、牢记使命作为党员干部的必修课、常修课,坚持用新思想统一思想、统一意志、统一行动,分层次、全覆盖开展政治轮训。推进三个表率模范机关时时彩票,健全思想淬炼、政治历练、实践锻炼机制,加强政治忠诚教育和制度自信教育,开展忠诚核心、勇担使命主题教育实践活动,严防发生违反政治纪律和政治规矩的行为。

  44.围绕强化政治属性和政治功能全面加强支部时时彩票,严格党员教育管理监督。全面加强法律时时彩票行业党建工作,深入开展法律时时彩票行业基层党组织示范点时时彩票,健全把优秀律师培养成党员、把党员培养成业务骨干的双培养机制,实现律师行业党建全统领。

  45.以从严执行制度、执行纪律,解决党员干部中存在的精神不振、担当不力等突出问题。贯彻党政领导班子时时彩票《规划纲要》要求,优化班子配备,增强整体功能。加强对辖市区司法局班子的协管,推动市、县两级司法局班子时时彩票,形成干部为事业担当、组织为干部担当的良好局面。

  (二)坚持需求导向,强化素能时时彩票

  46.适应一个统筹,四大职能工作布局向纵深推进的要求,深入推进干部专业能力提升计划,构建响应需求、适应实战、全面发展的素能培养体系,为发展提供强有力的人才支撑。抓好新任领导干部、关键岗位、业务骨干、青年干部、基层干部等培训工作。按照教、学、练、战一体化,健全线上线下、分条分块有机联动的大培训机制,开设普训式课堂和各种专业课堂,让党员干部随时随地随案学习。要结合群体性事件处置、大型活动安保等,常态化开展岗位练兵、实战演练、技能比武。强化专业人才培育,完善人才选拔培养管理办法,加强立法执法、行政复议应诉、刑事执行、法律时时彩票等领域专业人才储备,优化完善人才布局,厚植人才优势。要深入实施人才联盟时时彩票,打造集专业培训、课题研究、人员时时彩票、人才培养于一体的合作模式。要实施高端法律时时彩票人才发展战略,认真组织法考工作,健全和实施法律职业人员统一职前培训制度,培育造就更多高素质法治人才。

  47.严格队伍监督管理,发挥好鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制作用,建立健全平时考核、绩效评价机制。加大廉政风险预警防控,有针对性开展主题法纪教育,用好监督执纪四种形态,确保队伍纪律严明、行为规范、作风优良。年内要按照司法部和省厅部署,组织开展律师与司法人员不正当交往专项整治。

  48.加强司法行政文化时时彩票,深化革命传统、优秀文化教育,加大新时代司法为民好榜样等先进典型选树、表彰和宣传,增强广大党员干部的职业荣誉感、归属感、自豪感。

  (三)坚持系统发力,强化联动联通

  49.围绕信息主导实战,强化指挥中心运行、科技手段应用和基层一线支撑,推动构建市级统筹协调、县级组织实施、乡镇预警控源的工作链条,深入推进基层基础时时彩票三年行动,全面提升司法行政治理能力。按照司法部指挥中心时时彩票规范提升年部署要求,深化市县两级指挥中心时时彩票,健全完善指挥中心运行管理办法,加快打造大信息”“大研判”“大指挥”“大时时彩票工作运行体系。坚持以信息研判牵引指挥实战,统一信息数据存取标准,梳理信息共享清单,实现数据信息集中汇聚、统一调取、贯通应用。完善四色预警响应处置机制,拓展“1+4”研判机制和“2+4”勤务模式,提升指挥中心统筹实战能力。

  50.深化智慧时时彩票应用,打造时时彩票集约、时时彩票集聚、数据集中、管理集成的一体化智能平台,实施体系、数据、创新、实战、安全、保障等六大应用提升工程。优化推广政治统领、法治统筹、业务统管、时时彩票统一“4T”工作法。加快区块链+法治时时彩票,推动现代科技在法治时时彩票、刑事执行、法律时时彩票等业务中的深度应用。

  51.强化辖市区司法局履职能力时时彩票,加强法制审核、行政执法监督、行政复议应诉专业力量等业务保障。重点开展绩效考核排名靠后的辖市区司法局进位争先工作。深入推进司法所分类时时彩票,完善大中小型司法所运行规范,建立力量下沉长效激励机制,通过内外资源整合、政府购买时时彩票、机关人员下派等方式,引导资源力量向欠发达地区和乡镇街道末梢延伸。推行司法所弹性工作制,开展延时时时彩票”“巡回时时彩票”“特需时时彩票等,提升实战时时彩票质效。

  (四)坚持改革创新,强化整体效能

  52.对照十九届四中全会精神,认真落实市委《关于政法领域全面深化改革实施方案》,加快推进深化律师制度改革、公证体制机制改革等重点任务,完善刑事案件律师辩护全覆盖和值班律师工作制度,加强司法鉴定工作规范化、规模化、品牌化时时彩票。健全群众参与法治常态化机制,完善人民监督员、人民陪审员选任管理机制,引导群众有序参与立法执法、促进司法公正。

  53.围绕重点任务、重大改革,建立工作专班、主办单位:时时彩票_时时彩下载_最佳信誉官网 空壳型”“僵尸型社会组织,定期调整发布法治类社会组织时时彩票项目指引,完善公益创投、购买时时彩票等运作机制,引导社会广泛参与、各方联动共进。

  54.全面总结十三五成效,精心谋划十四五规划,围绕提升六大能力,研究制定司法行政现代化急需的制度、满足人民群众新期待急需的制度,以制度体系的综合效应提升司法行政工作效能。强化项目牵引,对中央和省、市部署的重点任务要全面实行项目化管理,自上而下明晰责任、配置资源、聚合力量。用好考核指挥棒,研究吃透、落实落细市委市政府目标管理考核指标和省厅年度重点工作绩效评价标准,确保全年工作高质量完成。

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